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公開事項名稱:關于印發《河南省深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案》的通知

文號:豫發改價管函〔2019〕125號 主辦單位:價格管理處

索引號:10010-0100-2019-00003 制發日期:2019年12月09日

關于印發《河南省深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案》的通知

豫發改價管函〔2019〕125號

河南省發展和改革委員會

關于印發《河南省深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案》的通知

 

省財政廳、工信廳、生態環境廳、市場監管局,省政府國資委,河南能源監管辦,省電力公司

根據國家發展改革委《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》發改價格規﹝20191658)要求,我們制定了《河南省深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案》,經省政府同意,并報國家發展改革委備案,現印發你們,請認真貫徹落實。

 

附件1.河南省深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案

        2.國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見

           (發改價格規〔20191658

 

 

 

                               2019126

1

 

河南省深化燃煤發電上網電價

形成機制改革實施方案

 

為貫徹落實中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》、《關于推進價格機制改革的若干意見》精神,快推進我省電力價格市場化改革,有序放開競爭性環節電力價格,提升電力市場化交易程度,根據國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》(發改價格規〔20191658文件精神,結合我省實際,制定此實施方案。

一、總體要求

堅持市場化方向,按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構,進一步深化我省燃煤發電上網電價改革,加快構建能夠有效反映電力供求變化、與市場化交易機制有機銜接的價格形成機制,為全面有序放開競爭性環節電力價格、加快確立市場在電力資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,有效銜接相關配套措施,確保改革平穩落地,奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)堅持市場導向,構建市場化改革機制加快推進市場化價格機制形成,最大限度發揮市場機制作用,拓寬市場的廣度和深度,構建以市場化為主體的改革機制

(二)堅持平穩過渡保障改革有序推進有序推進、分步實施,分工合作、形成合力,確保改革措施有效銜接,防止價格出現大幅波動,保障電力系統安全穩定運行和電力供應。

(三)堅持統籌謀劃穩定配套改革措施充分認識改革的復雜性,統籌不同類型、不同環節電價之間的關系,穩定燃氣、新能源等上網電價形成機制,完善不同類型用戶銷售電價形成機制,確保配套改革措施保持穩定。

(四)堅持放管并重,確保監管全面覆蓋加強對全環節、全類別電力價格行為監管,及時對價格異常波動進行調控,健全完善相關市場交易制度,燃煤發電上網電價形成機制改革保駕護航

三、改革措施

(一)改革燃煤發電上網電價形成機制。202011日起,將現行燃煤發電標桿上網電價機制,改革為基準價+上下浮動的市場化價格機制基準價按現行燃煤發電標桿上網電價確定,浮動幅度范圍為上浮不超過10%下浮原則上不超過15%此前的煤電價格聯動機制停止執行

202011日前參與電力市場交易的用戶,繼續參與市場化交易,其對應的燃煤發電上網電量繼續按現行市場化規則執行。202011日前未參與電力市場化交易2020年及以后開始參與電力市場化交易的用戶其對應的燃煤發電上網電量交易價格按基準價+上下浮動方式確定

居民生活、農業生產用電和暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的用戶用電,由電網企業保障供應,主要通過優先發電計劃保障,不足部分由所有參與電力市場的燃煤發電企業機組等比例保障,上網電價按基準價執行。

(二)落實綠色發展電價。基準價+上下浮動”價格機制中的基準價包含脫硫、脫硝、除塵電價,標準為0.3779/千瓦時,超低排放電價仍按現行政策執行高于燃煤標桿電價的燃煤機組仍按現行價格執行,待合同期滿后按基準價+上下浮動”價格機制執行。2006年前核準的垃圾焚燒發電機組、鉻渣發電機組仍按現行價格政策執行。

(三)保持公益性電價穩定。實施基準價+上下浮動”價格機制的燃煤發電上網電價,2020年暫不上浮,居民、農業用電價格不變確保工商業電價保持穩定。

(四)逐步完善輔助服務電價機制。適時推進通過市場機制形成燃煤機組參與調峰、調頻、備用、黑啟動等輔助服務的價格,結合我省電價空間情況,逐步建立容量補償機制。

四、保障機制

(一)建立電力市場監管機制。將發電企業、電力用戶、電網企業、電力交易機構、電力調度機構和獨立輔助服務提供者等全部納入電力市場監管范圍。加強對參與交易的市場成員市場份額和市場力,價格、電量串謀等異常交易行為,以及電費結算、信息披露等制度的監管力度。嚴肅查處電力市場中市場主體價格串通、實施壟斷協議、濫用市場支配地位等違法違規價格行為,以及地方政府濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

(二)做好電力市場價格監測和風險防范加強電力市場價格監測,定期監測發電交易價格波動情況,評估價格波動的合理性。河南電力交易中心要按要求及時報告電力交易結果。當交易價格出現異常波動時,依法及時采取干預措施,確保燃煤發電價格形成機制改革平穩有序推進。

(三)完善電力用戶市場準入機制。堅持市場化方向,嚴格按照國家和省有關開展電力市場建設,除居民、農業、重要公用事業和公益性服務等行業電力用戶以及電力生產供應所必需的廠用電和線損之外,其他經營性電力用戶的發用電計劃原則上全部放開。

、職責分工

省發展改革委負責牽頭研究制定價格政策組織實施,負責制定年度電力直接交易方案完善電力市場交易規則等。省市場監管局負責電價監督檢查,加強電價市場監管,查處電價違法行為。河南能源監管辦負責完善輔助服務電價形成機制,加強電力市場監管。各單位根據職能分工,負責解讀相關改革政策,積極回應社會關切,為改革營造良好輿論環境。

本實施方案自202011日起執行。

其余未盡事宜按國家發展改革委《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》(發改價格規20191658號)要求執行。


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